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实施乡村振兴战略,湖南有四大关键问题亟待破解(图)

编者:赵传慧    发布时间:2019-2-21 10:42:13     loading...

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湖南日报:在实施乡村振兴战略中,影响湖南农业农村发展存在哪些关键问题?

陈文胜:尽管近年来湖南三农工作成效显著,但乡村发展的体制机制创新滞后,有四个问题亟待破解。

一是农业发展的数量与质量不平衡问题突出。尽管近年来湖南大宗农产品产量居全国前列,但农产品品质与市场消费需求呈现一定程度上的偏差,导致供大于求与供不应求的现象同时并存。作为粮猪型的农业大省,最具产量优势的稻谷以品质较低的籼稻为主,市场需求不足而长期依赖政府托市收购,库存严重;生猪多为常规瘦肉猪品种,除了宁乡花猪外未能形成市场品牌,近年来在全国猪肉价格不稳定的情况下,大量小规模养殖户被迫弃养。水果的区域特色不明显,跟风种植多,品质优的就供不应求,品质低的就滞销堆积。

二是农民主体的乡村治理亟待强化。主要是充分体现农民参与权、表达权的自治机制不健全,严重影响了农民主体地位的实现。一方面是农民自治参与认知模糊,没有认识到自己是自治权利的主体,很多农民都抱着“事不关己,高高挂起”的心态看待村庄的村务管理、决策、监督;另一方面是农民自治参与路径不畅,村民自治沦为村委会自治,自治法规难以执行到位,农民的知情权、参与权、表达权、监督权难以履行到位,而村委会自治又往往造成群众合法利益受到侵害,导致一些农民由于无法有效表达自身的利益诉求而充满怨气。

三是乡村要素缺乏有效激活机制。作为传统的农业大省,湖南的乡村积淀了数千年的传统文化,拥有庞大的人口、土地、生态资源。但受长期的城乡二元体制束缚,在快速工业化、城镇化进程中,一方面,乡村人才、资金等要素单向流入城市,另一方面,乡村土地、房屋、生态等资源要素出现闲置现象。

四是乡村振兴的投入乏力。一方面,财政投入乡村振兴的总量仍然不足,结构也有待优化;另一方面,由于农村产权改革滞后情况下的融资风险逐渐积累,农村资金缺、贷款难的问题未能得到有效缓解。

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